赤峰市人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告
来源:赤峰市人民政府办公室     发布时间:2020-01-16 09:00    

  赤政发〔2020〕3号


  按照《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于印发<贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案>的通知》(内党发〔2017〕6号)要求,现将2019年度我市深入推进依法行政,加快法治政府建设有关情况报告如下:

  一、工作开展情况

  (一)深化行政审批制度改革。全力推行权责清单制度,取消行政许可3项,下放2项,承接4项。政务服务事项申请材料、审批环节、办理时限均压减了三分之一。企业开办时限、建设项目审批时限压减一半。综合审批时限在2015年优化压缩基础上再压缩25.47%,比法定时限压缩了61.19%。全面推行涉企证照“32证合一”“最多跑一次”等制度,90%以上登记事项即来即办。市直33个部门、527项依申请行政权力全部进驻政务服务大厅,12个旗县区部门进驻率达93%。

  (二)完善依法行政制度。完善政府立法体制机制,编制立法计划,稳步推进政府立法工作,《赤峰市农用地土壤污染防治条例》《赤峰市农村牧区人居环境治理条例》《赤峰市电动车管理条例》等立法调研项目正在有序进行。加大规范性文件监督管理力度,市本级废止和宣布失效规范性文件33件,拟修订4件,保留有效规范性文件145件。创新备案审查监督方式,实行规范性文件制发和备案零报告制度,实现“有件必备、有备必审、有错必纠”,备案审查规范性文件16件,向自治区司法厅和市人大报送备案审查规范性文件6件。

  (三)严格重大行政决策程序。《赤峰市中心城区网络预约出租汽车经营服务管理办法》等决策过程中,分别采取了听证会和问卷调查形式听取群众意见。提高专家论证和风险评估质量,进一步充实扩大行政决策专家库,充分发挥专家学者在重大决策研究、合同审查、复杂行政复议案件审理、行政诉讼案件代理活动中的重要作用。

  (四)严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,建立统一的行政执法公示平台和行政执法清单库,公布各行政执法部门权责清单、公共服务事项清单等11项清单,公示行政审批事项220521件,行政处罚案件104件。全市行政执法部门均实现执法过程文字记录,公安、交通、市场监管、生态环境等部门基本实现行政执法调查取证等重要环节音像记录。完成市本级行政执法主体清理确认,建立全市行政执法人员资格名单库和管理台账,18069名执法人员信息全部录入自治区行政执法监督平台,实行动态管理。充分发挥重大行政处罚备案审查制度监督纠错功能,市本级各部门上报备案重大行政处罚案件48件。

  (五)强化行政权力制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,启动编纂我市首部法治政府建设白皮书,计划1月底向社会公布,接受公众监督。普遍开展法治政府建设示范创建活动,举办全市法治政府建设示范创建活动培训班。赤峰市本级和阿鲁科尔沁旗、林西县、元宝山区等5个旗县区进行综合示范创建申报,其中,阿鲁科尔沁旗被自治区推荐为全国法治政府建设综合示范创建地区。着力推进法治政府建设信息化,以红山区城管综合执法局、元宝山区市场监督管理局为试点,率先应用行政执法监督管理平台和执法智能终端,实现执法活动实时监控和网上监督。推广法治政府建设考评平台,逐步实现对旗县区和市直部门法治政府建设工作的实时监控和网络考评。

  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷。大力推动信访和调解工作,市信访法律事务公益服务中心扎实开展疑难信访案件化解代理工作,共参与化解信访案件 1208件,涉案金额8.63亿余元。成立赤峰市矛盾纠纷多元化解中心,聘任35名调解专家建立全市人民调解澳门葡京官网开户团,重点化解重大疑难、复杂敏感性社会矛盾纠纷。全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷11706件,调解成功11590件,成功率99%,同比增长17.4%。加强行政复议和应诉工作,共收到行政复议申请137件,受理125件,审结78件。健全市政府办理行政应诉程序,充分发挥组织、协调、指导作用,实行定期案件分析评估,支持人民法院依法受理行政案件,做到有诉必应。

  (七)全面提升法治思维和依法行政能力。加强法治教育培训,联合市检察院建设宪法教育基地,与赤峰青少年法治教育基地、赤峰嘎查村依法治理实践基地一起,同期建设“数字展馆”,完成重点对象法治教育阵地的线上线下全覆盖。召开市政府全体会议深入学习《重大行政决策程序暂行条例》,举办法治建设专题培训班,进行法治政府建设业务培训。开展党政主要负责人年度述职述法工作,确定红山区、林西县和市司法局为任前考法试点地区和单位,市司法行政系统干部已施行任前考法。

  二、存在的主要问题和2020年工作计划

  一年来,我市法治政府建设取得了一些进步,但仍存在行政调解作用发挥不明显和多头执法、交叉执法等问题。2020年主要做好以下几方面工作:

  (一)全面推进依法履职。落实推进法治政府建设第一责任人职责,开展党政主要负责人年度述职述法工作,强化督促检查,提高依法行政和服务群众能力。

  (二)进一步提升立法水平。加大立改废释力度,全面提高立法质量和效率,做好规范性文件备案审查和清理。

  (三)完善依法决策机制。贯彻落实国务院《重大行政决策暂行条例》,进一步健全政府法律顾问机制,充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中的重要作用。

  (四)推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,推动综合执法改革,健全行政执法制度,完善执法流程,加强执法监管,规范行政执法行为。

  (五)依法有效化解社会矛盾纠纷。推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,推行行政复议仲裁信息化,实现网上申请、网上送达、网上公开。

  (六)提高公职人员依法行政能力。完善各级领导干部学法用法制度,引导各级公职人员树立法治理念,提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题能力。

                                                                 2020年1月14日


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