赤峰市召开优化营商环境工作新闻发布会
来源:赤峰市人民政府办公室     发布时间:2021-01-12 19:58    

  今天下午,赤峰市召开优化营商环境工作新闻发布会,就2020年以来我市优化司法环境组、行政服务环境组、社会诚信环境组工作情况进行新闻发布。以下为发布实录:

  市优化司法环境组
  按照市优化营商环境工作领导小组统一安排,市委政法委对全市优化营商法治环境工作进行了密集调度,周密部署,各项工作稳步推进,营商法治环境持续改善。
  一、前一阶段工作开展情况
  为进一步优化我市营商法治环境,促进全市经济高质量发展,市委政法委于2020年7月联合市法院、市检察院、市公安局、市司法局,出台了《赤峰市政法部门优化营商法治环境百项措施》,其中市委政法委3项,市法院33项,市检察院32项,市公安局22项,市司法局10项。
  市委政法委坚持周调度,随时掌握全市优化营商法治环境工作情况,及时发现问题并予以解决。7月份,组织人员对优化营商法治环境工作进行了专题调研,并形成调研报告。8月12日,组织召开了优化营商法治环境工作动员会议,市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局领导分别作了动员讲话和工作部署。12月2日、3日,组织召开了全市政法系统领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想专题培训班,对优化营商法治环境工作进行了再安排再部署。12月中旬,市委政法委对优化营商法治环境工作情况进行了督查,提出了整改意见和要求。
  目前,市委政法委三项措施均已落实并取得了一定成效。
  第一项措施,12个旗县区工业园区组建优化营商法治环境工作站。由属地旗县区委政法委及法院、检察院、公安局、司法局各派一名工作人员定期驻站工作,同时吸收园区办、工信局、政务服务局、发改委、税务局、招商局、属地党委政府等相关部门,建立联合党委,为园区提供执法、司法服务。全市共建立优化营商法治环境工作站14个,运行以来办理澳门葡京官网开户事项180余件,方便了园区企业就近办理法律事务,有效节约了澳门葡京官网开户成本。
  第二项措施,在规模以上企业建立标准警务室和人民调解室。对企业警务室的外观、内部设施、警用装备等建设标准进行了统一和明确,确保每个警务室“有场所、有警力、有装备”。目前,全市新建企业标准化警务室88个,使公安队伍在企业内增加了辅警力量,企业内部发生治安或刑事案件后,警戒线、警灯、执法记录仪等能够第一时间到位,第一时间保护现场,第一时间固定证据。同时,全市共为规模以上企业新建人民调解室54个,为企业及其员工及时就近调处矛盾纠纷提供了便利。
  第三项措施,为外地投资规模企业法人办理优化营商法治环境服务卡。市县两级分别筛选部分重点规模以上外地投资企业,为其制发优化营商法治环境服务卡,服务卡注明企业法定代表人姓名、职务等信息,印有公安局长的投诉电话,政法委书记的监督电话。全市共发放优化营商法治环境服务卡129张,企业法人持此卡,可在依法办案的前提下,尽可能在法检公司各环节减化程序,提供便捷优质高效服务。
  对政法部门的97项措施,市委政法委充分发挥统筹协调作用,加强业务指导和督促检查,逐项推动落实,99%都能够提供澳门葡京官网开户保障。
  《优化营商司法环境重点任务清单》中明确由市委政法委牵头落实的有4个方面8项重点任务。第一个方面,依法保障企业和企业家权益。重点是协调政法部门解决三个问题:一是涉企案件久报不立、久立不办、久审不判的问题;二是司法办案导致企业经营困难问题;三是涉企案件追赃挽损难的问题。第二个方面,执法司法规范化建设。重点是协调政法部门解决三个问题,一是行政执法机关有案不移、以罚代刑、有罪不究问题;二是随意性执法、选择性执法和倾向性执法问题;三是对涉民营企业案件该立不立、违规而立、违法运用刑事手段插手经济纠纷以及刑讯逼供、违法查封扣押财物等问题。第三个方面,涉企法律诉讼积案清理。重点是化解企业涉法涉诉信访积案存量。第四个方面是涉企澳门葡京官网开户提质增效。重点是解决涉企澳门葡京官网开户水平不高的问题。对于上述问题,已按要求整改并需长期坚持。对2021年1月8日自治区党委第二巡视组专项巡视反馈的“落实主体责任和监管责任方面”的4条意见,正在按要求制定整改方案。
  二、下一步工作措施
  一是持续推动《赤峰市政法部门优化营商法治环境百项措施》深入落实,进一步完善支持保障企业健康发展的政策措施。
  二是持续推动“赤峰市政法系统‘千名干警送法下乡’活动”,加强法律宣传教育,加快公共澳门葡京官网开户体系建设,努力提高优质澳门葡京官网开户供给能力。
  三是积极协调政法各部门依法严厉打击破坏市场经济秩序和侵害经营主体人身财产权利的违法犯罪活动,为经济社会发展提供安全稳定的社会环境。
  四是加大执法监督力度,健全涉企冤假错案甄别纠正机制,让广大民营企业家放心投资、安心经营。
  市优化行政服务环境组
  2020年优化行政服务环境组各成员单位在市委深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组的领导下,进一步简化程序、压缩时限、降低成本、提高效能,营造快捷高效的行政服务环境,圆满完成13个方面32条重点工作任务。
  (一)深化“放管服”改革,政务服务能力得到不断提升
  为企业开通无偿帮办代办绿色通道,同时推行商会、行业协会联合代办服务前移,提高企业办事效率。在政务服务中心设立企业开办退出综合“一窗式”服务专区,为企业提供大礼包式服务。打通政务服务各部门数据互通共享的堵点,加强电子证照归集工作。深入推广“蒙速办”App。在蒙速办App可实现公积金查询等46个特色查询服务。
  严格落实“好差评”制度,办事人可直接在办事窗口实现“一次一评” “一事一评”,利用评价数据结果促进政务服务质量提升。
  (二)强化权力监管,权力执行得到进一步规范
  一方面积极推进“双随机一公开”工作,加强事中事后监管,2020年全市相关部门共组织开展“双随机一公开”抽查1349个批次,共抽查检查市场主体30265户。另一方面规范行政审批中介服务,目前已有75家中介机构入驻中介超市,为企业和群众提供公开透明的中介服务。
  (三)紧盯重点领域改革,惠企便民举措得到进一步拓展
  一是压缩工程建设项目审批时限,将选址意见书与用地预审由7个工作日压缩至5个工作日,政府投资类第一阶段总时限压缩至20个工作日,社会投资备案类第一阶段总时限压缩至6个工作日,社会投资核准类第一阶段总时限压缩至10个工作日。建设完成“多规合一”平台,完善“一张蓝图”数据建设,持续推进区域评估。优化水、电、暖、气公用事业服务,有效提升企业报装审批效率。
  二是整合房产交易环节,简化办理流程。将登记、交易两环节合并为一个环节。缩短办理时限,转移登记业务办理时限压缩到1个工作日,申请预购商品房预告登记等12项不动产登记业务实现赤峰城区同城通办。
  三是提升企业开办便利度。开办企业公章刻制由政府买单,同步合并公章备案办理环节。分类解决企业注销“退出难”问题,对简易注销登记企业,公告时间由45天压缩至20天。
  下一步,优化行政服务环境组将继续以打造便捷高效的政务环境为原则,围绕落实《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》,重点做好以下几方面工作。
  (一)推进重点领域改革。继续加大工程建设项目、不动产登记、企业设立退出等重点领域改革力度,健全部门联动机制,不断释放改革红利,激发社会活力,增强社会和企业发展动力。
  (二)拓展“互联网+政务服务”。推进全市政务系统上云、建设共享平台和政府网站集约化平台、建成12345政务服务便民热线,实现更大范围“一网通办、异地可办、掌上可办”,鼓励和引导企业和群众线上办理,让“网上办”成为一种常态化的服务途径。
  (三)强化协同监管力量。继续推进部门联合“双随机一公开”常态化监管,确保“进一次门,查多项事”,最大限度减少监管对企业正常经营的干扰。督促、落实好抽查工作,形成政府主导、牵头部门协调、各部门协同推进的工作格局。
  市优化社会诚信建设组
  一、2020年重点工作完成情况
  2020年,在市委深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组的指导下,优化社会诚信建设组各成员单位不断强化政务诚信,持续推进商务诚信,探索建立个人诚信体系,着力落实市委《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》33条举措,3个方面12项重点任务得到了积极有效落实。
  (一)政务诚信方面
  一是着力实现无分歧账款全部“清零”。截至目前,列入自治区清欠2020年年度计划的全市政府部门及所属机构拖欠民营企业、中小企业账款3.47亿元(包含无分歧账款3.11亿元),其中旗县区3.2亿元(包含无分歧账款2.83亿元),市本级0.27亿元,目前上述无分歧账款已经全部偿还完毕。二是健全完善重大失信事件治理反馈机制。研究制定了赤峰市重大失信事件应急处置方案(征求意见稿),进一步明确了各部门处理重大失信事件的工作职责,目前正在征求相关部门意见,并推动将重大失信事件治理工作列入各旗县区政府年度考核内容。三是积极兑现市本级和旗县区政府招商引资政策承诺。2015年以来,市本级和旗县区政府招商引资承诺优惠政策共计142项,目前已兑现承诺135项,兑现率95.1%。四是加快解决政府失信被执行人记录。“信用中国”平台公布的涉及我市11条待治理的政府失信被执行人记录,已完成治理9条,完成率81.8%,尚未完成的2项将于2021年完成治理。
  (二)商务诚信方面
  一是进一步规范企业用工行为。2020年,各旗县区劳动力市场“双随机、一公开”执法共检查企业145户,全市列入拖欠农民工工资“黑名单”的4户企业均已录入“信用赤峰”平台并实施联合惩戒;积极开展和谐劳动关系单位创建活动,由我市推荐的富龙集团等6家企业被评为自治区级和谐劳动关系单位,同时评选出18家企业列入市级和谐劳动关系单位。二是加快提升纳税人信用等级。通过出台政策文件和实施有针对性举措,引导纳税人主动进行信用修复,全市税务系统A级纳税人由信用修复前的641户增加到3420户,大幅增长了433%。三是成功入驻国家“信易贷”平台。目前,我市已完成国家“信易贷”平台入驻流程,12家金融机构与平台实现对接并开展服务,金融机构服务实体经济能力进一步提升。四是建立健全企业信用信息查询评价体系。目前,全市452个部门开通了协同监管平台,325个部门共归集录入公示信息20多万条,并全部实时可查。五是加快建立部门联合奖惩机制。着力推进国家联合奖惩备忘录贯彻落实工作,已确定51个国家联合奖惩备忘录牵头部门,目前正在加快督促各牵头部门制定备忘录实施方案。
  (三)个人诚信方面
  一是加快建设个人征信体系和个人信用修复机制。目前,已制定完成《赤峰市加强个人诚信体系建设实施方案》,正在集中征求相关部门意见建议。二是加快完善失信人惩戒机制。积极创新失信被执行人名单发布方式,依法发布失信被执行人名单;严格落实失信被执行人推送机制,加快建立各部门联动协作机制。目前,我市通过中国执行信息公开平台共发布失信被执行人信息5330条。
  二、下一步重点工作计划
  (一)着力加快商务诚信建设。一是继续督促各联合奖惩备忘录牵头部门,抓紧制定并落实方案,配合市信用信息平台升级改造,建立联合奖惩自动化系统。二是健全完善企业信用信息查询评价体系,抓牢信用基础数据,夯实信用监管根基,全面提升平台应用水平、覆盖率和社会知晓度。三是进一步完善主体权益保障制度,建立健全信用信息异议投诉机制,及时更正或撤销经核实有误的个人和市场主体信息。完善信用信息平台修复功能,实现信用修复申请受理、审核确认、信息处理等流程线上运行,推动信用修复信息化管理和一体化处置。
  (二)着力建立个人信用体系。以重点领域、重点人群为突破口,依托市公共信用信息平台、银行系统的国家金融信用信息基础数据库,扎实推进个人公共信用信息、个人征信信息的记录、归集、处理、共享和应用,推动建立覆盖全社会人群的个人信用体系。
  (三)着力强化政务诚信建设。一是强化涉企履约守诺,督促落实招商引资政策;进一步摸查底数,加强与企业对接沟通,力促各地区、各部门尽快兑现落实。二是加大对相关旗县区的协调力度,督促被执行人尽快履行给付义务,全面完成“信用中国”平台涉及我市的2条失信被执行人记录治理工作。